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n. 41, in attuazione dell’art. 15 della legge n. lecito nell’intento di limitare le infiltrazioni crimi-
111/2023. nali nel settore, peraltro con risultati assai dubbi,

L’evento si inquadra nell’ambito del progetto come sembrano dimostrare numerose vicende
PRIN 2022 Strumenti regolatori per la prevenzio- giudiziarie e gli stessi documenti della Commis-
ne e la lotta al Gioco d’Azzardo Patologico nell’era sione parlamentare antimafia. In compenso, si è

digitale, di cui il Principal Investigator è il Prof. Si- avuta un’espansione della dipendenza dal gioco
mone Scagliarini, ordinario di Diritto costituzio- d’azzardo e dei fenomeni di marginalizzazione e
nale e pubblico del nostro Ateneo. povertà ad essa correlati, cui soprattutto Regioni
ed enti locali hanno cercato di porre un argine”.
Elemento centrale della discussione è stata la
valutazione dell’efficacia delle misure introdotte “Lo spostamento del gioco sulla rete – prose-
dalla nuova normativa ai fini della prevenzione del gue il Prof. Scagliarini – pone nuove sfide al legi-
fenomeno dilagante dell’azzardo patologico (GAP), slatore che voglia davvero contenere il fenomeno
da tempo in crescita costante e tale da mobilitare e in questo senso è importante l’intervento di ri-
in generale nel nostro Paese, ma anche nel terri- ordino avviato con il nuovo decreto approvato dal
torio modenese, una quantità di risorse economi- Governo lo scorso marzo. Il quale, tuttavia, sembra

che impossibile da trascurare: basti osservare che più preoccupato delle entrate erariali che della tu-
l’Italia è la quarta nazione al mondo dopo USA, tela del giocatore, presentando molti aspetti critici,
Cina e Giappone per importi spesi. L’importanza dal momento che privilegia meccanismi che fanno
del recente intervento del legislatore è ancor più affidamento sulla volontà del giocatore stesso di
evidente se si considera che, dalla pandemia in limitarsi, cosa assai difficile a verificarsi per chi è
poi, il gioco si sta spostando sempre più verso affetto da una addiction comportamentale”.
il canale online, nel quale la raccolta degli ultimi Tra l’altro, anche sotto il profilo formale, la tec-
anni ha superato, specie tra le fasce più giovani, nica legislativa utilizzata sembra piuttosto carente,
il tradizionale canale fisico, mantenendo oramai con l’individuazione di principi generali assai la-

stabilmente questo preoccupante primato. schi e previsioni di dubbia efficacia e utilità, come

In tale contesto, l’atto normativo adottato dal ha dimostrato la relazione della Dott.ssa Noemi
Governo rappresenta la prima tappa del percorso Miniscalco, assegnista di ricerca di Istituzioni di
complessivo di riordino cui esso sta provveden- diritto pubblico.
do in attuazione della delega fiscale, della qua- Anche gli interventi programmati che hanno
le costituisce un elemento non secondario, vista contribuito al dibattito durante il seminario hanno
l’ampiezza del gettito fiscale che l’erario realizza posto in luce profili paralleli, e non marginali, di cri-
attraverso l’imposizione sul gioco (nel 2022, ul- ticità: così, se la Prof.ssa Maria Cecilia Fregni,
timo dato ufficiale disponibile, si parla di oltre 11 ordinaria di Diritto tributario nel nostro Ateneo, ha

mld./€). posto in luce le problematiche relative ai profili fi-
scali, il Prof. Vincenzo Sciarabba, associato di
“La regolazione del gioco d’azzardo – affer-
ma il Prof. Simone Scagliarini – ormai da oltre Diritto costituzionale e responsabile dell’unità di
vent’anni è passata da una logica tendenzialmente ricerca dell’unità di Genova del progetto PRIN, ha
restrittiva ad una volta a favorire l’offerta di gioco stigmatizzato il mancato coinvolgimento di Regioni

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