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quella dell’affidamento del minore a famiglie o a La figura e il ruolo del Garante per l’infanzia
case-famiglia (si veda l’esperienza della casa-fa- e l’adolescenza della Regione Emilia Romagna,
miglia “La Gabbianella”) ma questa ipotesi trova sono stati i temi specificamente affrontati nell’in-
l’opposizione delle madri detenute dacché queste tervento di Claudia Giudici, psicologa e psicote-

temono il definitivo allontanamento dei figli. rapeuta, per anni figura di riferimento del siste-

Per quanto riguarda la questione dei ragazzi e ma educativo e formativo del Comune di Reggio
delle ragazze (dai 14 anni in su) detenuti/e in car- Emilia, da febbraio 2022 nominata nuova Garante
cere, i dati ci attestano che ve ne sono quasi 14 regionale per l’infanzia, assumendo l’incarico di
mila in Italia. 316 di questi detenuti veri e propri (il dirigere e coordinare quell’ufficio a cui Fadiga, nel
58% ha raggiunto nel periodo di pena la maggiore 2011, aveva dato forma e per il quale aveva defi-
età: sono giovani “adulti”); altri sono accolti in co- nito le funzioni.
munità o hanno ottenuto altre sistemazioni). Ancor prima del 2011, anno della prima nomi-

Gli Istituti Penali Minorili in Italia sono 17, distri- na, la Regione Emilia Romagna aveva previsto,
buiti 7 nel centro-nord, 10 al Sud e nelle isole. Qui nel suo Statuto, questa funzione del Garante per
la maggior rate dei minori detenuti è in attesa di l’infanzia e l’adolescenza, “autonoma e indipen-

un giudizio definitivo e, per questo, non sono presi dente” cui è demandata la difesa e la promozione
provvedimenti alternativi alla detenzione in carce- dei Diritti dei minori in ossequio alla normativa na-
re. Molti dei detenuti godono delle stesse misure zionale e sovranazionale.
previste per gli adulti (semi-libertà etc.). Ci si riferisce, nello specifico, all’attuazione

Per quanto riguarda il personale carcerario, si della Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia del
tratta per lo più di agenti di custodia addetti alla 1989, ratificata dall’Italia nel 1991 (alla Conven-
sorveglianza. Sarebbero previsti anche educato- zione si accompagnano due protocolli opzionali
ri ma la maggior parte non sono operativi: pochi che l’Italia ha ratificato nel 2002); alla Convenzio-
entrano nelle celle, pochi lo fanno in maniera pro- ne europea sull’esercizio dei diritti dei minori del
fessionale. Più facile che vengano impiegati negli 1996, ratificata dall’Italia nel 2003; da ultimo alla

uffici a stilare statistiche. Mentre operatori dei ser- Legge n. 112 del 2011, con la quale si è istituita
vizi sociali (quindi esterni alle strutture di deten- la figura del Garante per l’infanzia al fine di assi-
zione) non sono ammessi a entrare nelle carceri. curare a livello nazionale la piena attuazione della
Convenzione di New York sui diritti dell’infanzia e
Per quanto concerne la terza questione, quella dell’adolescenza.
sulle disforie di genere nella popolazione mi-
nore, Fadiga rivela come essa – pur affrontando Ad oggi la rete dei garanti regionali è stata com-
un tema estremamente delicato – abbia già rag- pletata, dopo un lungo processo. La legislazione
giunto i media (vedi la fiction “Mina Settembre” regionale ha attribuito funzioni diverse da regio-
recentemente messa in onda dalla RAI): è segnale ne a regione ma costante, nella definizione delle
evidente che il costume è cambiato e sta cam- ‘mansioni’, rimane l’autonomia e la capacità di

biando molto velocemente, tanto che sono state mettere a regime diversi saperi e diverse compe-
emanate circolari in cui viene affrontata la respon- tenze. Inevitabile, pertanto, l’interazione con altri
sabilità della scuola, assieme a quella dei genitori, organismi regionali, a partire da quelli giudiziari
nel riconoscimento e nel percorso di accompa- a quelli socio-sanitari a quelli del sistema educa-
gnamento alla transizione nei minori. tivo-scolastico. Il Garante è quindi una figura “di
sistema fra sistemi”.

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